| 桂东县多措并举推动标准厂房建设 |
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| 2009-06-08 08:02 文章来源：桂东商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，桂东县委、县政府大力弘扬“攻坚克难、务实创新”的桂东精神，全面贯彻落实市委经济工作会议和全市加快承接产业转移先行先试暨招商引资动员大会精神，积极组织开展“项目建设年”、“项目建设攻坚月”、“项目建设强力推进月”活动，把标准厂房建设作为加快承接产业转移的第一抓手，强力推进标准厂房建设，取得了明显成效。目前，已启动标准厂房建设工程2.6万平方米，总投资3000万元，其中，银行贷款1600万元，政府投资1400万元。到目前为止，已建成标准厂房6000平方米，完成投资700多万元，已建成的标准厂房全部被租赁投入使用。一个大投资促进大发展、大开放促进大招商的承接产业转移格局已初步形成。
一、加强领导，落实责任，形成标准厂房建设工作合力
为切实加强对承接产业转移工作的组织领导，我县成立了高规格的承接产业转移先行先试发展加工贸易工作领导小组，明确了工作目标，细化了工作职责，制定了工作方案，完善了考核办法。利用 “四月项目建设攻坚月”、“五月项目建设强力推进月”活动，及时研究解决标准厂房建设用地、规划、筹资等方面的困难和问题。同时，把标准厂房建设任务与招商引资考核指标相结合，实行统一实施、统一督查、统一考核、统一奖惩，营造了领导到位、责任到人、目标到底、上下联动的标准厂房建设工作格局。
二、联系实际，因地制宜，完善标准厂房建设工作措施
桂东是全市两个没有市级以上工业园的县之一。我县立足实际，采取相对集中的办法规划标准厂房建设，在沙田、桥头、大塘、寒口、城关等乡镇建设硅冶炼标准厂房、哈哈牛食品加工标准厂房6000多平方米。在此基础上，把106国道、322省道沿线的沙田、大塘、增口、城关和临近江西的寒口、桥头等交通较便利、基础相对较好的乡镇作为标准厂房建设的主阵地，规划2009年建设标准厂房2万平方米以上。其中，大塘竹木加工工业小区5000平方米、城关劳动密集型工业小区4000平方米、增口竹木加工工业小区3000平方米、桥头玲珑王茶叶加工小区6000平方米、寒口仙鹤纸业工业小区2000平方米。目前，大塘工业小区、城关工业小区、桥头玲珑王茶叶加工小区、寒口仙鹤纸业二期的标准厂房建设规划、用地、报批、立项等相关手续已全部到位，土地“三通一平”已基本完成，6月上旬可全面动工兴建，10月底可交付使用。
三、上下联动，多措并举，搭建标准厂房建设融资平台
我县按照省、市有关规定和要求，结合桂东实际，采取政府投资、银行贷款和社会融资等办法，多方筹措标准厂房建设资金，为全面完成市委、市政府下达的标准厂房建设任务夯实了资金基础。
（一）发挥主导作用，加大政府直接投资
一是认真贯彻落实市委、市政府关于标准厂房建设的部署，以市场为导向，以项目为支撑，以标准厂房建设为载体，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才等优势，实现生产要素的整合聚集，发展特色优势产业集群。坚持政府扶持、市场运作、统一管理的原则，主动调高任务，狠抓工作落实，强力推进标准厂房建设。二是抢占承接产业转移制高点，出台了关于承接产业转移先行先试的相关政策措施，明确规定：用于标准厂房建设的用地以最低价5.6万元/亩提供，项目投产后3年内企业上缴地方税收县级部分达到或超过项目用地价款的，由县财政从所得收益中将企业实际支付的用地价款100%返还给企业，用于支持企业发展。仅此一项，对比市场地价，政府直接投入的资金就在2000万元以上。
（二）出台优惠政策，吸引民间资本投入
出台了《桂东县鼓励投资标准厂房建设的优惠政策》，对标准厂房建设给予低于征地成本价的特殊优惠供地政策；对食堂、员工宿舍等标准厂房附属设施及相关基础设施建设项目，除上缴中央、省、市部分外，一律免收其他费用；标准厂房建设的其他服务性收费按最低标准的50%收取；标准厂房建成后，按承租的企业缴纳税收县级财政所得部分扣除税收成本后的30%左右给予投资回报，回报期限为3-4年，产权归厂房建设投资者。优化项目建设环境，提供优质服务。建设、国土资源、规划、发改、招商等部门在政务服务中心开辟 “绿色通道”，对标准厂房建设手续按照“特事特办，简便高效”的原则，由县打创办实行全程代办。同时，规定标准厂房建设前期可边施工、边审批、边完善相关手续。
（三）明确贷款主体，积极争取银行贷款
为解决标准厂房建设融资难题，我县明确由桂东县城建投资有限公司作为标准厂房建设的贷款主体和建设主体，向中国银行贷款1600万元。目前，申请贷款的各项资料料已经全部准备到位。针对产业转移的信贷产品和审贷模式，多次召开银企协调、对接会议，争取县内金融机构积极支持标准厂房建设。
四、下一步工作打算及建议
（一）建议采取县市两级担保方式建设标准厂房。就桂东的实际而言，完全由政府出资建设标准厂房是不现实的。建议由政府提供低成本建设用地和财政补贴的方式鼓励民间资本建设标准厂房。另外，在标准厂房建设贷款方面，建议采用“业主申贷、银行审核、政府贴息、财政兜底”的方式，解决建设资金困难的问题。
（二）建议根据产业发展需要建设标准厂房。标准厂房建设必须与产业发展实际相结合，符合产业发展规划。有关银行贷款也先由政府协调，再落实到业主，由业主偿还。
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