| 桂东县整治规范生猪屠宰市场集中联合执法工作方案 |
|
| 2009-09-18 15:03 文章来源：桂东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为贯彻落实国务院、湖南省人民政府《生猪屠宰管理条例》，切实加强生猪屠宰和生猪产品加工、流通和消费等环节的质量安全监管，顺利推进生猪定点屠宰管理工作，不断规范生猪屠宰市场，保障人民群众的切身利益，根据有关法律法规和县人民政府相关会议决定，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）标本兼治。集中力量，强化执法，采取有效措施，着力解决私屠滥宰等突出问题，全面完成整治工作目标任务；通过联合执法，发现问题症结，理清监管责任，强化监管措施，完善监管手段，落实规章制度，建立健全生猪产品质量安全保障长效机制，实现全县生猪定点屠宰工作全面步入制度化、规范化管理轨道。
（二）突出重点。各相关单位要紧贴部门职责，联系工作实际，找准薄弱环节，实行重点攻坚。要明确重点区域、重点部位、重点环节，防范和打击私屠滥宰、经营病死生猪（病害生猪、注水或注入其它杂质生猪）及其产品等不法行为。
（三）协同配合。各职能部门要从维护人民群众切身利益的高度出发，讲政治、讲大局，强化工作责任，注重协调配合。要按照统一部署，做到令行禁止，加强协调，密切配合，形成合力，确保集中联合执法工作取得明显成效。
二、工作目标
公安、商务、工商、畜牧、卫生、物价、市场服务、质量技术监督、食品药品监管等部门和城关、黄洞、三洞、增口等乡镇人民政府要加大执法工作力度，突出生猪产品质量安全中的薄弱环节，加强巡查，堵塞漏洞，坚决打击私屠滥宰等不法行为。要严厉查处收购、屠宰、运输、储存、加工、销售病死生猪（病害生猪、注水或注入其它杂质生猪）及其产品等违法犯罪行为，维护生猪屠宰市场正常秩序，保证人民群众食肉、用肉安全。通过开展集中联合执法，达到以下目标:
（一）生猪进屠宰场前产地检疫率100%；
（二）调运的生猪耳标佩带及持证率（检疫证）100%；
（三）病死生猪、病害猪肉进行无害化处理率100%；
（四）肉制品加工企业使用的生猪产品100%实行定点屠宰许可或来自定点屠宰企业；
（五）肉制品加工企业100%建立健全台账管理制度；
（六）定点屠宰实现率100%；
（七）屠宰企业100%取得《动物防疫合格证》及有关证件；
（八）屠宰企业100%执行《生猪屠宰操作规程》，实现同步检疫；
（九）屠宰企业100%健全进货、出厂检验制度；
（十）市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业；
（十一）集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业，并建立肉品进货台账；
（十二）市场、超市猪肉销售者100%建立肉品进货台账，公示检疫证明，并向购买者提供购货凭证。
三、机构、职责 ：
成立县生猪定点屠宰集中联合执法突发事件应急领导小组。县委常委、副县长周国栋同志任组长，县委常委、政法委书记黄柱中同志，县政府副处级干部、公安局局长徐能文同志，县公安局政委黄义雄同志任副组长。成员单位为：政府办、财政局、公安局、工商局、卫生局、物价局、商务局、畜牧水产局、市场服务中心、安监局、建设局、信访局、质量技术监督、食品药品监管局。领导小组对突发事件处置工作负总责，组长为第一责任人，成员单位“一把手”为具体责任人。
应急领导小组及其办公室主要职责：制定应急处置措施；指挥处置突发事件；筹措防治突发事件所需资金、物资；及时向上级领导和有关部门报告情况；调查或协助调查突发事件发生的原因，并责成县直相关部门依法依规进行处理等。领导小组下设两个工作组和一个办公室：
（一）维稳工作组。县委常委、县政法委书记黄柱中同志任组长，县政府副处级干部、公安局局长徐能文同志，县公安局政委黄义雄同志任副组长。县信访局局长郭建飞、司法局局长何德明、公安局副局长郭远明、县委政法委主任科员陈祥发等同志为成员。陈祥发同志为维稳工作组总联络员。郭远明、陈祥发同志负责治安维稳工作；郭建飞、何德明同志负责信访接待工作。
（二）业务工作组。县委常委、副县长周国栋任组长，副县长刘家武任副组长。邓晓斌、赵文贵、方宁波、罗 锋、李晓江、郭远方、兰新民、郭艺波、何亚雄、周正沤、黄贵才、张潺、方勇波、何伦泉、黄守为、黄志宏、郭小诚等同志为成员。邓晓斌同志为业务工作组总联络员。相关部门要按照各自的工作职责各施其职、各负其责，同时，要加强集中联合执法的协调配合。
（三）办公室。办公室设县商务局，邓晓斌同志任办公室主任，主要负责集中联合执法的部门综合协调等工作，赵文贵任办公室副主任，具体负责办公室统筹协调、督促落实等工作。郭益林同志负责办公室日常业务工作。
四、应急反应措施
突发事件发生后，各现场处置责任人（括号中安排的人员）根据现场情况向维稳工作组（业务工作组）总联络员报告，由总联络员根据事态情节向领导小组主要领导报告。应急领导小组成员根据情况安排相关人员和部门进行现场指挥，针对不同突发事件，采取应急反应措施，并视情况向县委、政府主要领导报告。是否对外发布突发事件有关情况，由领导小组视具体情况作出决定。
(一) 农贸市场等公共场所发生群体性事件应急反应措施
1、联合执法队根据现场情况，向公安、卫生等部门报警。
2、县卫生部门从县人民医院、县中医院等卫生医疗单位组织医护人员进行现场救治。
3、县公安、城管等部门组织现场执法人员保护事故现场，查明事故原因、性质和责任。公安及相关单位对带头闹事人员和犯罪嫌疑人进行依法处置；
4、县信访、商务等部门组织做好信访接待，对相关人员进行疏散、分化、教育和疏导；
5、指定屠夫户口所在乡镇党委、政府对相关屠夫进行隔离和教育、疏导工作；
(二)哄抬肉价、罢场罢市事件应急反应措施
1、县商务局指导定点屠宰场组织备用屠夫屠宰生猪，并在农贸市场和联达、东势丹等超市设摊（点或专柜）销售肉品，保障市民用肉、食肉供应。
2、县商务局督促定点屠宰场按照城区日常生猪屠宰量，储存两天以上的生猪。出现屠夫罢场罢市时，立即组织向周边乡镇或邻近县市定点屠宰场调运生猪及其产品，充实城区市场，保证市场供应。
3、县物价、工商等部门调查事件发生原因，查明有关策划者、组织者，并采取相应措施，打击不法行为，平抑市场肉价。
(三)定点屠宰场发生群体性事件应急反应措施
1、公安、商务、物价、畜牧水产等部门和城关镇政府派出执法人员进行值班。
2、发生群体性事件等重大情况，现场值班人员立即控制事态，调解纠纷，化解矛盾，同时，根据情况逐级上报。
3、公安等部门组织调查，并对相关人员进行妥善处置。
4、落实24小时值班制度，建立信息早晚报送制度，做到有事报事，无事报平安。
（四）集体上访、上书县（市）长信箱事件应急反应措施
信访局、政府办、法制办、商务局安排人员接访，讲清法规、讲明道理，做好解释。对合理诉求，责成相关部门予以协调解决。对不合理要求，做好解释、说明和教育。
五、其他应急保障措施
县商务局指导县定点屠宰场与批发大户、养殖大户签订“特殊时期生猪供应计划”，确保特殊时期的肉品货源供应。
六、其它事项
1、集中联合执法各相关部门特别是现场处置责任人要落实措施，增强责任，加强监管。因作风不实、工作失误、玩忽职守等，造成重大影响和严重后果的，将按照行政问责的有关规定追究相关人员的相关责任。
2、定点屠宰管理工作步入正常轨道后，由县商务综合执法队负责屠宰市场的日常监管。
3、本《方案》由县整治规范生猪屠宰市场工作领导小组决定是否启动或解除（或重新启动）。本方案未尽事宜，由县整治规范生猪屠宰市场工作领导小组根据情况和需要决定。
桂东县整治规范生猪屠宰市场工作领导小组
二OO九年八月十日
|
北京时间:
