| 2008年郴州商务工作着力在五个方面下功夫 |
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| 2008-01-08 15:41 文章来源：郴州市商务局 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
2008年，全市主要商务工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以科学发展观统揽商务工作全局，始终坚持开放带动的首选战略，认真落实党的十七大及中央、省、市相关重要会议精神，发扬务实、创新、清廉、进取的作风，突出以进一步为发展外向型经济打基础创平台，促进招商引资和对外经贸稳步快速发展，扩大内需规范秩序促进消费，更新观念转变方式加速发展现代服务业，突出稳定有序推进加快改革改制步伐等五个方面为工作重点，努力为实现市委、市政府提出的建设开放、繁荣、和谐郴州的宏伟目标再作新贡献。
2008年，全市商务工作的主要目标是：实际利用外资增长20％；对外贸易总额增长16％；实现社会消费品零售总额增长16.5％；市城区、县（市）城区牲畜定点屠宰率100％，定点屠宰场肉品出场合格率100%；外派劳务增长10％。
为了全面完成工作目标任务，我们将重点在以下几个方面下功夫：
（一）加强调查研究，争取上级支持，在夯实基础创平台上下功夫
随着国家实施中部崛起战略、省委、省政府加快湘南开放开发决策的实施、全国加工贸易产业梯度转移重点承接地的确定，郴州经济社会的发展面临着难得的历史性战略机遇，抢抓当前沿海产业向内地转移的机遇，加大调研力度，抓好承接沿海加工贸易产业转移平台建设。其一，重点规划建设以郴州出口加工区、有色金属产业园为核心的1个承接示范区、3个承接示范县、4个承接示范小区的基础设施包括配套设施建设，积极争取省政府向商务部申报将郴州作为全国加工贸易梯度转移重点承接地示范区；并向国家有关部委申报将郴州有色金属产业园区、郴州出口加工区列为全国第一批承接沿海产业转移重点示范园区，享受国家级开发区的优惠政策。同时，要积极协助郴州出口加工区推进二期建设，争取其叠加物流保税功能，以促进郴州乃至全省加工贸易的升级，优化产业结构。积极配合市检验检疫局争取中、省两级的同意，在郴州市二级公路口岸设立水果蔬菜检验集散中心。其二，突出比较优势，打好区位交通优势牌招商，力争招引一批对沿海依赖性较强的重大加工贸易转移项目；打好国家级园区牌招商，吸引一批高科技、高附加值的战略投资项目尤其是世界500强、中国100强生产型企业落户；打好资源产业牌招商，大力引进一批资产重组型项目、资源加工型项目和生态环保型重大战略投资项目。其三，想方设法，积极争取国家商务部将郴州作为“人才强商”的加工贸易人才培训基地，争取国家商务部和省商务厅各种途径的资金扶助。
（二）着力基础板块，强化工作措施，在促进外向型经济持续健康发展上下功夫
1、强化基础工作，突出引进战略投资者
坚持把引进战略投资者作为推动我市产业结构优化升级、实现技术跨越发展的重要途径，开发推介一批针对性强的大项目、好项目，采取“政府推动+战略资本运作+市场机制”的模式，吸引世界500强、跨国公司、港澳台大企业、中央和省属企业及国内大型民营企业来郴投资。引导战略投资者进入我市重点产业、重点园区，引导优质资源向优势企业、战略投资者集中。依托战略投资者整合市场、整合资源，发展资源精深加工，拉长产业链条，形成产业集群。创新招商引资的手段和方式，继续推进行业招商、园区招商、专业招商、驻点招商，以优势企业、优质资产吸引战略投资者，采取产权、股权转让或利用国内外资本、证券市场等多种形式引进战略投资者，着眼于构建产品交易平台，逐步增强我市优势资源在市场上的话语权。
2、调优外贸结构，加快增长方式转变
抢抓国际国内产业转移和我市作为全国加工贸易梯度转移重点承接地的新机遇，继续采取更加积极、更加有效的措施，扶优扶强、推进自主创新、加强品牌培育、发展加工贸易、优化出口结构等有效措施，加快对接珠三角，不断发展壮大外贸产业，确保超额完成省、市下达的目标任务。一是大力发展加工贸易，加快实施湘南大开发战略，采取有效措施积极承接加工贸易产业梯度转移。着眼于增强综合营商成本优势，以工业园区为重点，开展校企合作、订单培训，加快培养发展加工贸易急需的专业技能人才和熟练技工。制订鼓励返乡务工、返乡创业政策，吸引在外务工和本地富余劳动力到我市加工贸易企业就业。力争加工贸易占全市外贸进出口总额的比重达15％，嘉禾、永兴、汝城、桂东4县实现加工贸易企业零的突破。二是加快外贸发展平台建设。加大工作力度，积极协助郴州海关顺利开关运行和公路口岸建设取得实质性进展，完善“属地报关、口岸验放”通关模式，构建“一站式”、“一条龙”服务的通关平台。三是加强外贸促进管理。积极争取白银及其他出口商品配额有所增加。精心组织参加环球资源香港系列采购交易会、东盟博览会、高交会等交易会。四是加快转变外贸增长方式，实施科技兴贸，扩大高新技术和机电产品出口，引导有色、五金、纺织等传统产品出口企业提高出口产品的科技含量和附加值，重点扶持电子信息、新材料等领域的加工贸易龙头企业。五是积极应对出口退税下调政策。要着力引导企业调整出口产品结构，尽量弥补出口退税下调带来的影响，确保白银、铟、铋、石墨、氯化钯等拳头产品的出口。
3、加强对外合作，构筑开放全新格局
坚持把“引进来”与“走出去”结合起来，外资、外贸和外经一起抓，积极支持企业到境外投资、国际工程承包和开展国际经济技术合作，努力构建对外开放新格局。着力建立健全外派劳务培训机制，大力培育和壮大“走出去”经营主体。继续坚持有组织、有管理的劳务输出；加快外派劳务基地建设，加强专业技能培训，提高劳务人员素质和竞争力。提高一手单率，深度开发传统劳务市场，大力发展新的劳务市场，优化外派劳务人员结构，规范对外劳务合作市场经营秩序，完善应急处理机制和劳务人员救助机制，保护外派劳务人员正当权益。积极组织具备条件、有境外投资意向的企业稳妥地扩大境外开发合作。大力协助黄沙坪矿等本市有较强实力的企业在国外寻找矿产采掘项目，有效开发利用国外资源。帮助郴电国际在尼泊尔的工程项目和湘南麻业在孟加拉国的工程项目建设工作。帮助指导企业充分利用好现有支持政策，促进外经工作积极、稳妥发展。
（三）做好监测协调，主动热情，在扩大内需增强消费拉动经济上下功夫
1、扎实推进 “万村千乡”市场工程。发展符合要求的试点企业，壮大已列入试点龙头企业。鼓励大中型和大众型企业通过直接投资或加盟的方式，改造和新建标准化“农家店”，保质、保量、按时完成省里分配给我市全年的建设目标任务，促进农村市场体系建设，真正形成农民扩大消费的“安全带”，搭起“方便桥”，编制“实惠网”。抓好农村商务信息工程建设。充分发挥网络传信息在社会主义新农村建设中的作用，大力推进农村商务信息服务工程建设，引导农民积极开展网上贸易，为我市农产品销售开辟新渠道，助农解决“买难”、“卖难”问题。与此同时，加强对农村市场秩序的整治，解决主干道的“马路市场”、乡村“马路市场”5个。
2、切实做好流通业态规划布局。认真抓好市城区商业网点规划的实施。重点督促各县（市、区）抓好城区商业网点规划的编制工作。协助沃尔玛做好进驻五岭新天地商业城的工作。大力发展连锁、物流配送等现代流通方式，重点实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程。同时，认真调研，积极探索和推动湘南物流配送中心。
3、着力完善市场调控长效机制。建立市场动态分析、城市生活必需品周分析、市场运行情况月度分析、600种商品排队分析等制度。切实完善突发事件市场供应应急预案，建立应急设施、设备、生活必需品等物资储备制度和投放网络，对可能引发市场价格异常波动的苗头性、倾向性问题早发现、早报告、早处置，遇到价格大幅度异常波动期，及时启动应急预案，迅速采取措施，确保市场供应和价格稳定。全面监测肉品市场动态，做好屠宰企业信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送工作，完善市场异常应急工作预案，做好生猪活体储备工作，保障市场肉品供应。
4、加大食品安全消费监管力度。进一步加强各牲畜定点屠宰场的管理，完善各项管理规章制度，规范各类台帐制度，建立生猪疫情防控监测预警网络系统，确保出场肉品100％合格。加大推行乡镇牲畜定点屠宰企业的建设力度，规范乡镇牲畜定点屠宰企业的管理，扩大边远乡村牲畜定点屠宰肉品的覆盖范围。深入开展肉品市场专项整治，严厉打击非法屠宰等违法行为。建立新的肉品质量监管模式，组织屠宰企业资质等级的评审认定。健全酒类监管机制。扎实开展“放心酒”工程活动 ，推出5家门店、10个酒类品牌作为示范，以点带面，促进全面发展。加大本地酒类品牌的培育力度，完善市场约束机制，逐步提高“东江湖”等本市产酒的市场占有率。
（四）吸纳先进理念，转变发展方式，在加速发展我市现代服务业上下功夫
大力发展现代服务业是提高效率和产业竞争力的动力源，是提高生活质量的重要部门，是国民经济引擎和推动力，是吸纳劳动力就业主要渠道，是地方主要财政收入主要来源，是实现由粗放型向集约型增长的关键。当前，我市服务业发展正进入一个大有作为的关键时期，面临着十分难得的发展机遇。随着我国入世后过渡期的结束，外资进入金融、保险、旅游、教育等服务业领域的步伐将明显加快，有利于我市更多更好地引进国外先进的经营理念、资金、业态，提升服务业发展水平。城乡居民对生活质量的追求不断提高，增强了服务业发展的内生性需求；农业产业化和工业化、城镇化进程的加快推进，对服务业发展提出新的需求；湖南“南大门”的独特区位优势，为服务业发展展示了广阔的前景。面对良好的基础、难得的机遇和有利的条件，我们必须进一步认清形势，统一思想，推动服务业加快发展。
一方面加大建设我市现代物流中心力度。加快发展以物流业为重点的生产性服务业，着力抓好义捷物流园、有色金属物流中心和北湖、苏仙、桂阳等物流园区及物流运输、公共信息、存储配送等物流平台建设。培育和引进一批专业化物流企业，作长远、高规格的规划，立项包装，同时争取上级资金支持补充，建成现代化、大规模、高品位的物流企业。整合现有零散物流企业，加快培育引进郴州大型现代物流企业，尽快形成布局合理、装备先进、运行规范的现代物流服务体系。
另一方面规范特种商业行业协会管理。加强成品油批发企业管理,发展成品油集中配送和加油站特许经营。进一步规范发展拍卖、典当、废旧汽车回收市场。加强对市场、美容美发等协会的指导，积极筹建烹饪协会，培植新的消费热点；认真开展餐饮、美容美发、桑拿足浴、零售企业分等定级规范严格管理的工作。
（五）立足大局稳定，力求循序快进，在稳步加速完成商贸流通企业改制上下功夫
坚持稳妥原则，做好企业改革工作。继续实行企业改革改制领导分片包干责任制，坚持因企制宜、循序渐进、重点突破、积极稳妥的原则，以妥善安置职工为前提，以产权制度改革为核心，大胆探索改革模式，进一步加大企业改革的推动力度，逐步解脱给市财政带来的沉重包袱。争取外贸粮油、外贸冶金等2家公司早日进入破产程序，完成市食品总公司改制后续工作，力争西街商场终结破产程序，督促市五金站等6家破产清算企业早日完成破产终结工作，妥善安置16家外贸“三无”公司职工；同时在改制过程中，积极做好企业职工思想政治工作，维护全市社会政治稳定。
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