| 桂东茶叶基地建设存在的问题与对策分析 |
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| 2008-02-29 08:41 文章来源：桂东商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
茶叶是我县传统优势农业产业项目之一，其主产地在桥头，清泉两乡镇。县委县政府对茶叶产业项目十分重视，在深入调研的基础上，成立了桂东县玲珑王茶叶开发有限公司，通过龙头企业的组建，有效整合资源，带动茶叶产业的发展。该公司的成立，标志着我县茶叶生产走上产业化经营的轨道，以品牌建设、市场营销促进茶叶产业跨上新台阶。良好的企业运作、著名的品牌建设需要有大规模、标准化的生产基地建设为支撑。只有扎扎实实抓好茶叶生产基地建设，促进基地生产上规模、上水平、上档次，才能真正实现茶农增收、国家增税、企业增利的目标。
一、茶叶基地的发展历史及现状
桥头、清泉两乡镇作为玲珑茶的主产地，在基地建设中得到了县委、县政府和相关部门的大力支持。近二十年来，采取多种方式扶持基地建设。如：财政扶持贷款，免费提供种苗，原茶叶开发办扶持资金、种苗，产业办以奖代投，省、市、县扶贫工作队无偿资金扶助，扶贫办贴息贷款等措施。正是以上扶贫茶叶基地建设的措施，促进两乡镇茶叶生产达到了现有的规模，总面积达6500余亩，实际可采摘茶园4600亩左右。茶叶已成为两乡镇农民增收的主要途径。
从茶叶生产基地发展的历史来看，主要有以下特点。一是政府扶持力度较大。据统计，现有茶园90%以上都得到过上级政府及相关部门的扶持。二是品种较多。现有茶园是逐年逐步发展起来的，历年在茶叶种植时品种的选择各有不同，主要有福云6号、云霄绿、福鼎大白、白毫早、碧香早、福绿青、楮叶齐等品种。三是种植分散。两乡镇50%以上左右的农户都种植有茶叶，种植面积较小且分散，10亩以上的种植大户只有20来户，连片50亩以上的茶园不到十处。四是技术含量不高。除了近两年引进了几套半自动化制茶机械外，在种植、抚育、施肥、修剪、采摘等工序上均是手工操作，劳动强度较大。五是销售价偏低。与其它名优茶相比，玲珑茶虽有一定的名气，但销售价较低，高档茶叶的产地销售价只有100—150元/斤，且高档茶叶的产量不高；中档茶叶的价格在50—80元/斤的范围；低档茶叶的价格在15—30元/斤之间。就我县茶叶品质而言，高档茶的价位严重偏低。从某种程度上来说，高档茶的价格偏低和中低档茶的产量不高，阻碍了我县茶叶基地的发展。
二、茶叶基地建设面临的问题
经过综合调查分析和广泛征求茶农的意见，目前在发展茶叶基地建设中存在以下问题：
1、政策扶持问题
近二十年来所发展的茶叶，基本上都离不开政策的扶持，真正自发全额自筹新种茶叶面积不到10%。近两年来，原依靠扶贫政策发展起来的茶农尝到了甜头，对茶叶基地的发展产生了良好的影响，调动了农户种植茶叶的积极性，但许多农户苦于无启动资金无法参与茶叶产业的开发。只要政府能够出台扶持政策，解决农户开发茶园的启动资金问题，茶叶基地建设定可以大面积、大规模发展。扶持政策是决定茶叶基地快速发展的关键因素。
2、前期投资问题
茶叶基地建设前期投入较大，且回收时间要3—5年。前3年只有投入没有产出。按测算，到茶园成园采摘的投资成本亩需2600元左右，包括租地、整土、种苗、栽植、肥料、三年抚育等费用。建设标准化茶园，推行标准化生产，需要配套建设蓄水池、道路，投资需要更大。因此，前期投资较大也是影响茶叶发展的因素之一。
3、土地问题
自从农村实行联产承包责任制以后，田、土、岭等土地都分散到了农户手中，不便于连片集中开发。加上有的山地是生态公益林保护区，有的是基本农田保护区，用地性质难以改变，在某种程度上也妨碍了茶叶基地的连片大规模发展。
4、种苗供应问题
我县暂时还没有茶叶种苗供应基地，所有茶苗都得从外地调进，在品种选择和种苗供应上都依赖于外地种苗市场，暂时还没有自己的特色主导品种，不利于我县茶叶质量的提升和高档茶叶的生产。
5、技术问题
虽然农户有多年的茶叶种植加工经验，但依然处于粗放式生产状态，离茶叶基地产业化经营管理的要求有较大的差距，专业技术人员的不足，也是影响茶叶产业化发展的一个重要问题。
6、劳动力问题
茶叶属于劳动力密集型产业，对劳动力的需求量较大。目前，农村中劳动力大量外出务工，留守劳动力严重不足，制约了我县茶叶基地的发展。
三、促进茶叶基地开发的对策和建议
发展壮大茶叶基地，做大做强茶叶产业是一项长期性的工作，不能一蹴而就。我们要坚持科学发展观，充分总结近二十年来的发展经验，学习借鉴他人的成功的做法，因地制宜，突出优势，实现可持续和又快又好发展。
针对当前茶叶基地建设存在的问题，提出如下对策和建议：
（一）加大政策扶持力度
政府出台扶持政策，并保持政策的连续性，其目的是为农户提供启动资金。可结合以往的做法，采用贴息贷款、以奖代投、免费供应种苗、生产资料等方式，重点扶持10亩以上的连片大户，同时适当扶持1亩以上的零星种植户，实行大户大扶持，小户小扶持，点面结合，全面发展。
（二）拓宽投资渠道
每亩茶叶前期投资需2600元，种植10亩茶园需投入2.6万元，百亩茶园需投入26万元，投资金额相对较大，要推进茶叶基地建设，需多方筹集资金。可采用扶持贴息提供启动资金，龙头企业适当补助的措施筹集。此外，政府出台奖励措施，鼓励个人投资，充分发挥民间资金的作用，大力发展股份制茶叶基地。
（三）合理规划茶叶基地建设
根据茶叶生长所需的土宜条件，科学规划茶叶基地建设用地，建设好茶叶产业带。凡在产业带之内的土地、林地均按要求种上茶叶，本户不愿意种植茶叶的可采用转租的方式转让给他人种植。同时，林业等部门可把茶叶基地建设列入经济林发展，搞好茶叶用地的规划审批工作。
（四）确保种苗供应
及时落实面积，选择适合本地玲珑茶发展的品种，预订好茶叶种苗。根据长远发展的规划，建设本地高标准种苗基地。
（五）加强技术培训与指导
结合扶贫培训，新型农民科技培训等项目的开展，提高茶农的种植和加工水平，加强技术指导，严格按照产业化、规模化的要求进行种植管理，提高效率。
（六）增加科技含量，减少劳动强度
大力推广机械化整土、施肥、剪技、采摘、加工等机械化生产技术，最大限度地降低劳动强度。同时，鼓励外出务工人员回乡创业，吸引外来人员从事茶叶产业发展工作。
作者：曾永彬 李火雄 |
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