| 桂东县“促进消费、扩大内需、搞活流通”工作总结 |
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| 2009-09-18 15:28 文章来源：桂东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2009年是世界经济发展面临十分困难的一年。面对国际金融危机的影响，商品流通行业已成为当前拉动内需，扩大消费，搞活流通，繁荣市场，振兴经济的重要产业。商务部门为此将承担起重要的工作任务。为认真贯彻落实中央、省、市、县一系列关于扩大消费、搞活流通、促进消费的政策措施，桂东县商务局及时召开领导班子会议和机关干部会议，统一思想，集思广益，明确重点，创新思路，认真落实科学发展观，确立发展大商务，搞活大流通，建设大市场，促进大服务的新思路，以扩大消费，拉动内需为重点，积极推进大型商务项目建设和物流中心建设，采取各种形式，搞活流通，繁荣市场，扩大城乡消费，确保我县市场繁荣，不断提升我县商贸流通服务业现代化水平，促进我县商贸流通服务业跨越式发展。
一、贯彻落实中、省扩大内需、促进消费的基本情况
（一）加快发展桂东物流业。
制定《桂东县物流规划》，努力使物流产业成为桂东县的重点经济产业。以建设玲珑王建材城和物流中心为契机，以岳汝高速公路建设为依托，大力发展木材、药材、矿产品和农副产品等物流产业。
（二）全面启动了“家电下乡”工程。
根据国家财政部、商务部和省、市关于“家电下乡“推广工作的文件精神，桂东县把“家电下乡”推广工作作为商务局全年的一项重要工作，抓实抓好。一是制定了《桂东县“家电下乡“推广工作实施方案》；二是严格审核销售网点，对网点及时备案；三是及时掌握补贴品种范围内的家电价格信息；四是要及时掌握农民的需求和反映。五是与财政部门密切配合，及时掌握财政补贴资金发放进展情况。六是跟踪各“家电下乡”定点商家供应信息，对核准的定点销售商家实行有效监管，并对定点商家全部实行了目标管理考核；七是做好“家电下乡”政策的宣传和解读，让党的惠民政策落到实处。截至2009年6月底，全县销售家电下乡产品1527台，销售总额220.7079万元，兑补资金28.692万元；汽车、摩托车下乡，截至7月上旬，销售汽车17辆，申报补贴资金7.6784万元，销售摩托车325辆，申报补贴资金19.468万元。
（三）继续推进“万村千乡市场工程”。
全县定点标准农家店300多户，乡镇级覆盖率达到100%，村级达到85%以上。同时继续巩固了“万村千乡市场工程”成果，解决已经建成农家店当前存在的问题，不断探索农家店后续管理的新方法、新途径。2009年重点解决了部分农家店牌匾破损问题，以维护“万村千乡市场工程”的形象。同时，要求“万村千乡市场工程”承办企业及时了解农家店经营需求，及时增加货源，不断提高商品配送率。
特别是紧密桂东实际，扎实推进农家店“一网多用、一店多能”，拓展农家店在家电、药品、电信、邮政和文化用品等方面的经营范围，提高配送品种。
（四）新建改造一批农产品批发市场和农贸市场、培育品牌市场，完善我县农产品销售网络。
一是积极培育市场品牌，及时向上级申报了湘桂大市场、沙田农贸市场改造工程。通过进一步完善市场功能，建设县域市场中心和次中心，形成带动周边相关服务业的产业功能。同时从中考虑建设一个标准化农产品批发市场。
二是千方百计解决“马路市场”问题，积极向上级申报了大塘乡农贸市场的搬迁工程，目前，有关搬迁的征地拆迁等基础性工作、已经做好；
三是积极培育大型农产品流通加工企业。①桂东县哈哈牛熟食加工项目；②桂东县鸡三足食品深加工项目；③桂东县桂花酒业开发项目。通过培育大型农产品深加工企业，进一步带动全县农民种、养殖产业，实现订单农业，高效农业和绿色有机农业。通过劳动密集性产业持续发展，进一步增加就业，贡献于社会。2009年县商务局深入全县主要农产品流通加工企业开展调查研究，把农产品流通加工企业生产的特色地工产品及时进行了宣传，通过《桂东县商务之窗》发布招商信息和产品信息，为农产品流通加工企业发展提供服务平台。
（五）加快推进商务项目建设进度，促进现代服务业发展。
投资达200多万元的县城区全自动机械化生猪定点屠宰场，历经一年的施工建设，现已全面完工，即将正式投入运营，填补了桂东县没有定点屠宰场的空白，为县城群众吃上放心肉打下了良好基础；充分利用桂东丰富的草山资源和肉牛资源，总投资达4500万元的桂东县哈哈牛食品有限公司，也于今年四月建成标准厂房3600平方米，并正式投入生产；充分利用桂东丰富的土特产资源而投资兴建的桂东县鸡三足食品加工厂、桂花酒业、玲珑王茶叶加工厂等也正在建设中，预计年内可以竣工投产运营。
今年以来，我们紧紧抓住国家、省、市出台扶持商贸流通服务业发展政策和资金支持的有利时机，及时对全县符合政策和资金支持范围的商贸流通服务业项目和企业进行调研，及时向企业宣传了国家、省、市促进现代服务业发展的相关政策，调动企业发展和争取资金的积极性。
二、进一步促进消费、扩大内需的对策和建议。
商务流通体系建设是个系统工程,必须站在“执政为民,加快发展”的高度，采取综合配套的政策措施，才能够达到促进消费，扩大内需，搞活流通的目标。
（一）健全产品交易市场体系，畅通销售渠道，使农产品能够卖的出、卖的好,促进农民增收。要抓住国家对农产品市场实施促进市场上规模、促进市场上档次的机遇，大力发展有资源特色的农畜产品交易市场。促进现有农畜产品交易市场提高质量和水平，提升农畜产品市场档次,扩大交易量,促进农产品生产的规模化和专业化,打造品牌农畜产品市场。发展有资源特色的农畜产品交易市场,其宗旨就是以资源为依托,以特色创品牌，提高知名度,扩大辐射力,发挥以点带面的作用,即一个市场带动一片农牧区经济发展,脱贫致富。
针对我县农产品批发、零售集贸市场软硬件档次低、管理水平差的实际,我县市场体系建设的重点是促进现有农畜产品市场上档次,上规模,提高质量和管理水平上。首先要加强大型重点市场建设，发挥龙头带动作用，建设具有一定影响力和辐射力，对农牧业经济有拉动力的大型现代化的农畜产品市场。其次,要加强农畜产品市场的服务管理,健全农产品质量检测体系,把好市场准入关,提升市场档次;最后,要鼓励农畜产品市场统一品牌,统一包装,实施原产地名牌战略,大力培育具有市场前景的名牌农畜产品,提高农畜产品的深加工能力,延长产业链,加大附加值,提高科技含量和规模效应,增强农畜产品的竞争力。
(二)创建农村现代消费网络，促进工业品下乡，构筑便民消费平台。要抓住商务部在全国农村实施”万村千乡”市场工程的战略机遇,用3—5年的时间,对现有农村商业资源进行整合,逐步形成以大型商场、超市、物流企业为龙头，以物流配送、连锁经营为纽带，乡镇村两级农家店为基本单位的新型农村现代流通网络。首先要选择信誉好，有一定经济实力的农村百货店，采取鼓励措施，对其改造扩建，使其成为符合连锁要求的农家店。其次，对信誉好，实力强的大型商场、超市、物流企业，实施政策引导，鼓励其开拓农村市场，与农家店加盟，采用物流配送、连锁经营的方式，创新工业品、农业生产资料下乡的新网络、新模式。三是以县城和中心城镇为重点,鼓励多条经营渠道、多种经济成份、多种经营形式活跃农村市场,积极培育和发展不同形式的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通业态,提高农产品、食品安全性和流通效率,形成生产、消费的良性循环。
（三）改革和完善农村信贷体制，创造良好的融资环境。随着商业银行市场化改革的加快，由于农村、农业、农民大都处于弱势的产业和地域，各大商业银行纷纷从农村撤出，农村经济发展遇到了融资难的新挑战。因此，必须要以改革的思维建立完善农村信贷体系，为活跃农村经济创造良好的融资环境。一是要改革农业发展银行的信贷政策。现行的农业发展银行的信贷政策是粮食市场封闭不放开的条件下的政策安排，随着粮食市场的放开和市场化，其信贷政策也要做相应的改革调整。变现在的只向国有粮食企业贷款为同时向国有粮食企业、民营粮食企业、农村经纪人、农村经济合作组织贷款。二是深化农村信用社体制改革，壮大经济实力，转换运行机制，通过改革使之成为方便农牧民贷款的功能健全，网络完善的农村现代金融机构。三是优化农村融资环境，打击地下钱庄和抬款等高利贷行为，保护农牧民的合法权益。
（四）积极发展农村流通经纪人队伍和各种经济合作组织。要采取政策措施对经纪人队伍和各种经济合作组织予以支持和引导:一是要享受过去国有粮食企业享受的信贷政策，给他们创造公平的信贷环境；二是对从事为农民提供生产生活服务的一些领域给予一定的税费减免优惠，特别是在发展初期和起步流通领域贯彻党在农村的“三农”政策，扩大农村内需，方便农民消费和农产品销售，让他们像农民免除农业税一样实实在在的得利,使他们在3-5年时间里有一个快速的发展。三是引导经纪人和各种农牧民经济合作组织,发展自己组织内部的收购储备金,吸收组织内的个人股。收购储备金主要用于农畜产品的收购储备,调节余缺。四是对在活跃农村市场中成长起来的优秀经纪人和经济合作组织给予资金政策等支持，对少数不讲信誉、坑农害农的不法经纪人和经济合作组织予以取缔和打击。
（五）千方百计改善农村基础设施建设。随着农民收入水平的提高，我国农村家庭消费正向小康型消费结构过渡，生活日趋现代化，耐用消费品日渐成为消费热点。然而农村耐用消费品的普及程度，是以农民收入水平和基础设施完备程度为条件的。长期以来国家用于农村的支出主要集中在生产环节，而对农村的供电、供水、道路、邮政、通讯等基础设施的投入却不足，从而不同程度地制约了工业品在农村的使用，尤其是大型耐用家用电器和农机具在农村的普及。此外，滞后的农村基础设施也限制了建材、家具、服装等其他消费品市场在农村的发展。
加强农村基础设施建设，要按照中央的部署，利用扩大内需保增长的有利时机全面加强农村基础设施和民生工程建设，不断提高生产力水平，增加农民收入，并为农民创造良好的生存环境和消费环境，为农村消费结构升级奠定坚实基础。
第一，加强市场机制建设，构建农村现代商品流通体系。一是要加强农村市场管理，从经济上、法律上严格打击各种制假售假行为，解决农民投诉难问题，切实保护农村消费者的合法权益。二是要进一步完善农村商品流通体系，通过各种手段引导现代流通方式向农村延伸，特别是引导和鼓励知名大中型商业企业向农村延伸网络，为农民提供质优价廉的商品和服务。三是要加强对农村市场的调研，针对农民消费需求变化，开发适销对路的商品，充分挖掘农村消费市场的潜力。四是要完善农村商品销售的售后服务体系建设，解决农民消费的后顾之忧。
第二，要完善各项政策制度，改变农民的消费预期，增强农民的消费信心。一是要继续加大财政支农力度，保持农产品价格合理水平，不断增加农民收入。二是要建立起完善的农村社会保障体系，使农民对未来有所寄托。三是要完善农村金融服务体系，促进农村消费贷款业务的开展，为农民扩大消费奠定基础。
第三，加强对农民的消费教育，引导农民科学消费。一是要改变传统的消费观念，引导农村居民从思想上接受科学消费、可持续消费观念，摈弃那些非科学、愚昧的消费行为，促进消费结构的合理化。二是加强对农民的权利意识教育，使农民明确自己作为消费者的权利与职责，提高农民维权意识和识别真伪的能力，促进农民整体素质的提高。
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