| 桂东县积极立足民情促消费，联系市情扩内需，基于县情活流通 |
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| 2009-09-18 15:40 文章来源：桂东县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2009年是世界经济发展面临十分困难的一年。面对国际金融危机的影响，商品流通行业已成为当前拉动内需，扩大消费，搞活流通，繁荣市场，振兴经济的重要产业。商务部门为此将承担起重要的工作任务。为认真贯彻落实中央、省、市一系列关于扩大消费、搞活流通、促进消费的政策措施，桂东县商务局在县委政府的正确领导下，统一思想，集思广益，明确重点，创新思路，认真落实科学发展观，立足人民群众、当地市场和县情县策，确立发展大商务，搞活大流通，建设大市场，促进大服务的新思路，以扩大消费，拉动内需为重点，积极推进大型商务项目建设和物流中心建设，采取各种形式，搞活商品流通，繁荣城镇市场，扩大城乡消费，确保了全县城乡市场的稳定和繁荣，有力地提升了商贸流通服务水平，全面促进了全县商贸流通服务业跨越式发展。
一、立足民情，联系县情，全面贯彻落实中央、省、市各项扶持政策
1、强力推进商品物流业快速发展。制定出台了《桂东县物流规划》，努力使物流产业成为桂东县的重点经济产业。以岳汝高速公路、永桂高速公路建设为依托，以物流配送中心建设、玲珑王建材城建设和农副产品加工企业建设为重点，大力发展农副产品和建材、药材、矿产品等现代物流产业。
2、稳步推进“家电下乡推广”工程。根据国家财政部、商务部和省、市关于“家电下乡“推广工作的文件精神，桂东县把“家电下乡”推广工作作为商务工作的重中之重来抓。一是扎实做好“家电下乡”政策宣传和解读，把党和政府利民、惠民政策落到实处；二是制定了《桂东县“家电下乡“推广工作实施方案》成立了相应的领导小组和工作机构；三是严格登记备案，及时审核批准家电下乡销售网点，严把经销资质关，对核准的家电下乡经销店实行授牌管理；四是及时掌握农民群众的需求和反映，准确把握下乡家电价格补贴信息；五是密切配合财政部门全面掌握财政补贴资金发放进展情况；六是跟踪“家电下乡”指定店的产品供应、服务情况，对核准的定点销售商家实行全程监管，全面落实《家电下乡指定店目标管理考核办法》。截至2009年6月底，全县销售家电下乡产品1527台，销售总额220.7079万元，兑补资金28.692万元；汽车、摩托车下乡，截至7月上旬，销售汽车17辆，申报补贴资金7.6784万元，销售摩托车325辆，申报补贴资金19.468万元。
3、不断巩固“万村千乡” 市场工程成果。2006年以来，全县建设“万村千乡市场工程”配送企业一家，建设“万村千乡市场工程”农家店66户，其中，乡级店14家，村级店52家。2009年，我们加强了对“万村千乡市场工程”配送企业的监督和农家店的管理，进一步巩固了“万村千乡市场工程”成果。组织对获得国家财政补贴资金的农家店开展“回头看”检查，及时查找并解决配送企业和农家店存在的问题和困难。同时深入调查研究，不断探索农家店后续管理的新方法、新途径。
4、不断加大农贸市场建设和改造工作力度。一是向市局申报了湘桂大市场、沙田农贸市场两个标准化改造和青山乡、大塘乡两农贸市场建设项目。二是千方百计解决“马路市场”问题，强力起动“马路市场”搬迁工程，目前，大塘、青山两个农贸市场搬迁的有关征地、拆迁、规划等基础性工作已经完成。
5、大力培植大型农产品深加工企业。投资达200多万元的县城区全自动机械化生猪定点屠宰场，历经一年的施工建设，现已全面完工，即将正式投入运营，填补了桂东县没有定点屠宰场的空白，为县城群众吃上放心肉打下了良好基础；桂东县哈哈牛熟食加工、桂东县鸡三足食品深加工、桂东县桂花酒业开发等大型农产品流通加工项目全面启动。金圣农副产品加工项目建设可于近期完成可行性论证。通过培育大型农产品深加工企业，进一步带动了全县农民种植业、养殖业的全面发展。通过深入开展调查研究，把农产品流通加工企业生产的特色产品及时进行了宣传，通过《桂东经济》、《桂东县商务之窗》等宣传媒体发布招商信息和产品信息，为农产品流通加工企业发展提供服务平台。
二、攻坚克难，务实创新，千方百计促进消费、扩大内需、搞活流通
商务流通体系建设是个系统工程,必须站在“执政为民,加快发展”的高度，采取综合配套的政策措施，才能够达到促进消费，扩大内需，搞活流通的目标。
1、健全产品交易市场体系，畅通销售渠道，使农产品能够卖得出、卖得好,促进农民增收。要抓住国家对农产品市场实施促进市场上规模、上档次的机遇，大力发展有资源特色的农副产品交易市场。促进现有农副产品交易市场提高质量和水平，提升农副产品市场档次,扩大交易量,促进农产品生产的规模化和专业化,打造品牌农副产品市场。发展有资源特色的农副产品交易市场,其宗旨就是以资源为依托,以特色创品牌，提高知名度,扩大辐射力,发挥以点带面的作用,即一个市场带动一片农林产区经济发展,脱贫致富。
2、创建农村现代消费网络，促进工业品下乡，构筑便民消费平台。要抓住商务部在全国农村实施”万村千乡”市场工程的战略机遇,用3—5年的时间,对现有农村商业资源进行整合,逐步形成以大型商场、超市、物流企业为龙头，以物流配送、连锁经营为纽带，乡镇村两级农家店为基本单位的新型农村现代流通网络。首先要选择信誉好，有一定经济实力的农村百货店，采取鼓励措施，对其改造扩建，使其成为符合连锁要求的农家店。其次，对信誉好，实力强的大型商场、超市、物流企业，实施政策引导，鼓励其开拓农村市场，与农家店加盟，采用物流配送、连锁经营的方式，创新工业品、农业生产资料下乡的新网络、新模式。三是以县城和中心城镇为重点,鼓励多条经营渠道、多种经济成份、多种经营形式活跃农村市场,积极培育和发展不同形式的连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式,大力发展小型超市、仓储式商店、专卖店等新型流通业,提高农产品、食品安全性和流通效率,形成生产、消费的良性循环。
3、改革和完善农村信贷体制，创造良好的融资环境。随着商业银行市场化改革的加快，由于农村、农业、农民大都处于弱势的产业和地域，各大商业银行纷纷从农村撤出，农村经济发展遇到了融资难的新挑战。因此，必须要以改革的思维建立完善农村信贷体系，为活跃农村经济创造良好的融资环境。
4、积极发展农村流通经纪人队伍和各种经济合作组织。要采取政策措施对经纪人队伍和各种经济合作组织予以支持和引导:一是享受过去国有粮食企业享受的信贷政策，给他们创造公平的信贷环境；二是对从事为农民提供生产生活服务的一些领域给予一定的税费减免优惠，特别是在发展初期和起步阶段，让他们像农民免除农业税一样实实在在的得利,使他们在3-5年时间里有一个快速的发展。三是引导经纪人和各种农民经济合作组织,发展自己组织内部的收购储备金,吸收组织内的个人股。收购储备金主要用于农副产品的收购储备,调节余缺。四是对在活跃农村市场中成长起来的优秀经纪人和经济合作组织给予资金政策等支持，对少数不讲信誉、坑农害农的不法经纪人和经济合作组织予以取缔和打击。
5、千方百计改善农村基础设施建设。要按照中央的部署，利用扩大内需保增长的有利时机全面加强农村基础设施和民生工程建设，不断提高生产力水平，增加农民收入，并为农民创造良好的生存环境和消费环境，为农村消费结构升级奠定坚实基础。
第一，加强市场机制建设，构建农村现代商品流通体系。一是要加强农村市场管理，从经济上、法律上严格打击各种制假售假行为，解决农民投诉难问题，切实保护农村消费者的合法权益。二是要进一步完善农村商品流通体系，通过各种手段引导现代流通方式向农村延伸，特别是引导和鼓励知名大中型商业企业向农村延伸网络，为农民提供质优价廉的商品和服务。三是要加强对农村市场的调研，针对农民消费需求变化，开发适销对路的商品，充分挖掘农村消费市场的潜力。四是要完善农村商品销售的售后服务体系建设，解决农民消费的后顾之忧。
第二，要完善各项政策制度，改变农民的消费预期，增强农民的消费信心。一是要继续加大财政支农力度，保持农产品价格合理水平，不断增加农民收入。二是要建立起完善的农村社会保障体系，使农民对未来有所寄托。三是要完善农村金融服务体系，促进农村消费贷款业务的开展，为农民扩大消费奠定基础。
第三，加强对农民的消费教育，引导农民科学消费。一是要改变传统的消费观念，引导农村居民从思想上接受科学消费、可持续消费观念，摈弃那些非科学、愚昧的消费行为，促进消费结构的合理化。二是加强对农民的权利意识教育，使农民明确自己作为消费者的权利与职责，提高农民维权意识和识别真伪的能力，促进农民整体素质的提高。
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